Versoek om kwotasie is Deelname aan die versoek om kwotasie. Versoek vir kwotasies onder 44 FZ

2024 Outeur: Howard Calhoun | [email protected]. Laas verander: 2023-12-17 10:16

Federale Wet van 5 April 2013 No. 44-FZ "Op die kontrakstelsel" (op die gebied van die verkryging van werke, goedere, dienste om aan munisipale, staatsbehoeftes te voldoen, - verder - Federale Wet No. 44 FZ) stel die volgende tipes mededingende maniere vas om verskaffers (kontrakteurs, kunstenaars) te identifiseer:

- oop (ope kompetisie, elektroniese veilings, versoek vir kwotasies en ander);

- gesluit (geslote kompetisie, geslote tweefase-kompetisie, geslote veiling en ander).

Elkeen van hierdie opsies het sy eie kenmerke en voorwaardes. Die keuse ten gunste van enige een van die metodes word streng in ooreenstemming met die wet uitgevoer. Een van die mees mededingende maniere om 'n teenparty in die verkryging van dienste, goedere, werke te bepaal, is 'n versoek vir kwotasies. Hierdie artikel sal die voor-, nadele en prosedure in detail beskryf.

Definisie

Artikel No. 72 gee die volgende definisie van die konsep: "Versoek om 'n kwotasie is 'n manier om 'n verskaffer (kontrakteur of uitvoerder) te bepaal, waartydens 'n onbeperkte aantalvan persone wat plasing in 'n enkele inligtingstelsel gebruik, word die behoeftes van die kliënt gerapporteer. "Die wenner in hierdie opsie is een van die verkrygingsdeelnemers, wie se kontrakprysaanbod minimaal is. By die gebruik van hierdie metode, die bekendstelling van sekuriteit en enige ander invordering van enige betaling word nie toegelaat nie.

Vereistes vir vashou

Die belangrikste faktor wat die definisie van 'n verskaffer (eksekuteur of kontrakteur) beïnvloed wanneer die "versoek vir kwotasie"-metode gebruik word, is die prys. In hierdie geval moet die kliënt die mees winsgewende kontrak ontvang. Die "versoek vir kwotasies"-metode onder 44-FZ mag egter nie altyd gebruik word nie, maar slegs indien aan die volgende vereistes voldoen word:

- die maksimum waarde van die kontrak is nie meer as vyfhonderdduisend roebels nie;

- die volume van (totale) jaarlikse aankope wat met die versoek vir kwotasie-metode gemaak word, moet nie meer as tien persent wees van die totale bedrag fondse wat vir alle aankope deur die kliënt in die verslagtydperk toegeken is nie. Terselfdertyd is daar 'n maksimum limiet gelykstaande aan honderd miljoen roebels per jaar.

Uitsonderlike aankoopvoorwaardes

Met betrekking tot die soorte goedere, werke, dienste, stel die wet geen beperkings op wanneer die "versoek vir kwotasies"-metode onder 44-FZ gebruik word nie. In hierdie verband is hierdie opsie een van die aantreklikste vir kliënte, aangesien dit dit moontlik maak om enige dienste, werke of goedere teen die laagste moontlike prys in die kortste moontlike tyd te koop.kontrak. Die Wet het egter 'n aantal uitsonderlike gevalle gedefinieer wanneer die aankoop van dienste, werke of goedere nie moontlik is deur kwotasies aan te vra nie. Beperkings is gestel:

- in gevalle van verkryging van die volgende soorte goedere, werke, dienste wat aangekoop word vir die behoeftes van 'n kliënt wat in 'n vreemde staat werk (diplomatiese en konsulêre kantore). In hierdie geval is die aankoop moontlik van Russiese en buitelandse verskaffers:

- Vir goedere, waarvan die afwesigheid lei tot ontwrigting van die normale lewe van burgers. Hierdie goedere sluit in: kos, medisyne, brandstof. Artikel 76 van die Federale Wet-44 maak voorsiening vir 'n aantal uitsonderings op hierdie beperking. Dit word toegelaat om hierdie goedere op die gespesifiseerde wyse aan te koop in gevalle waar die beheerliggaam besluit het om die resultate van die tender (veiling) te kanselleer en dit word toegelaat om aankope te doen deur die "versoek vir kwotasie" metode. Dit is ook moontlik as die kliënt eensydig weier om die kontrak wat vroeër gesluit is, uit te voer. Aankoop word ook deur hofbevel toegelaat.

- Vir versoeke vir kwotasies, uitgevoer op spesiale voorwaardes (Artikel 82 van die Federale Wet). Hierdie artikel reguleer aankope wat gemik is op die implementering van humanitêre bystand of die doel daarvan is om 'n noodsituasie uit te skakel wat voortspruit uit natuurlike verskynsels of mensgemaakte ongelukke.

Geslote aankope

Versoek vir kwotasies onder 44-FZ laat die aankoop van enige werk, goedere of dienste toe. ByIn hierdie verband is daar beperkings in die Wet wat die gebruik van die betrokke metode in 'n aantal gevalle verbied en op die kliënt die verpligting oplê om aktiwiteite op 'n geslote wyse uit te voer. Dit sluit in:

- aankoop van werke, goedere of dienste wat met staatsgeheime verband hou;

- projekinligting oor die kontrak of dokumentasie oor die onderwerp van verkryging met inligting wat 'n staatsgeheim is.

Hierdie kategorie sluit ook gevalle in van die aankoop van die volgende dienste:

- skoonmaak - ten koste van die federale begroting;

- bestuurders van voertuie - wanneer hul aktiwiteite daarop gemik is om die doeltreffendheid van balju's of regters te verseker;

- gemik op versekering, beskerming en vervoer van edelmetale en klippe in staatsbesit, artistieke, historiese, museum en kulturele waardes ten tye van oordrag van die kliënt na ander persone (en in omgekeerde situasies, wanneer die kliënt ontvang van ander persone) in tydelike volgorde.

Beperkte kompetisie

Gevalle waar die "versoek vir kwotasies"-opsie onder 44-FZ nie moontlik is nie, sluit ook die verpligting van die kliënt in om te koop deur 'n tender met 'n beperkte aantal deelnemers te gebruik. Hierdie situasies sluit die volgende in:

- Met 'n tegnies komplekse aard. Hierdie tipe is tipies vir nywerhede wat werk met die gebruik van hoë-tegnologie gespesialiseerde kennis wat verband hou met die bekendstelling van innovasies. Met ander woorde, die eksekuteurs van hierdie tipe aankopeis persone wat sekere gespesialiseerde kennis op die gebied van die onderwerp van die verkryging het. Die lys van hierdie werke, goedere of dienste word verskaf deur die relevante regulatoriese dokumente van die regering van die Russiese Federasie.

- Gemik op die bewaring van huishoudelike erfenisterreine (histories en kultureel), herstelwerk van uitstallings wat by die Museumfonds van die Russiese Federasie ingesluit is, aktiwiteite om dokumentasie te herstel en te bewaar wat ingesluit is in die Argieffonds van die Russiese Federasie en 'n aantal ander waardevolle dokumente.

- Dienste en werke, 'n noodsaaklike voorwaarde vir die implementering daarvan is die toegang van kunstenaars tot databasisse, sekuriteitstelsels en interne berging van argiewe, biblioteke en museums.

In ander gevalle laat dit die verkryging van goedere, werke en dienste toe deur die "versoek vir kwotasie"-metode. Dit weerspreek nie die huidige wetgewing van die Russiese Federasie in die algemeen en die relevante regulasies in die besonder nie. In ander gevalle, wanneer dit onmoontlik is om 'n kontraksekuteur te kies, word die volgende toegelaat:

- binne die raamwerk van Artikel 48 wat 'n ope kompetisie hou;

- elektroniese veilings (Artikel 59).

FZ-44 laat in sommige gevalle, in ooreenstemming met Artikel 83, die keuse van 'n verskaffer van goedere, werke, dienste toe deur aanbiedinge of aankope van 'n enkele verskaffer te identifiseer (Artikel 93).

Voordele

'n Kenmerkende kenmerk van 'n versoek om kwotasie in vergelyking met ander metodes om 'n verskaffer te bepaal, is die eenvoud en gerieflike implementering daarvan. Uit die oogpunt van kliëntedit word as die maklikste beskou in terme van die prosedure vir die keuse van 'n kontraksekuteur. In hierdie verband word in die meeste gevalle, mits die omstandighede van die toekomstige aankoop aan die bestaande beperkings voldoen, hierdie metode gekies. Die kenmerkende voordele van hierdie tipe verskafferdefinisie bo ander is:

- Doeltreffendheid in vergelyking met die hou van elektroniese veilings of oop kompetisie.

- Relatief lae minimum dokumentasie benodig vir verkryging.

- Duidelike gedragsreëls, verstaanbaar vir beide die kliënt en die kontrakteur. In die afwesigheid van spesiale vereistes word die waarskynlikheid om foute te maak in die proses om 'n verskaffer te kies aansienlik verminder, wat die waarskynlikheid verder verminder dat klagtes oor die verkrygingsprosedure van die toesighoudende owerhede ontvang word.

- 'n Beduidende vermindering in die risiko van negatiewe gevolge sonder die skuld van die kliënt (byvoorbeeld, mislukking van die elektroniese webwerf vir tegniese redes).

- Saam met die hoofkriterium wat gebruik word wanneer aansoeke oorweeg word, 'n aantal ander bykomende kriteria.

Flaws

Die belangrikste nadele van die proses om goedere (werke, dienste) te koop deur die "kwotasieversoek"-metode te gebruik, sluit die volgende punte in:

- Verhoogde aandag van die kant van regulerende owerhede aan die proses om 'n kontrak-eksekuteur te kies. Eerstens word die argumentasie van die keuse ten gunste van hierdie spesifieke opsie en die proses om die maksimum koste te vorm, nagegaan.kontrak deur die kliënt.

- Hierdie metode is meer moeisaam as die ander. Die volgende bykomende verantwoordelikhede word op die kliënt opgelê: ontvangs en registrasie van alle ontvangde aansoeke, berging van alle aanvaarde dokumentasie, verskaffing aan alle deelnemers van gelyke toegang tot die resultate van oorweegde aansoeke en ander funksies waarvoor die wet voorsiening maak.

- Die relatief hoë vlak van risiko inherent aan die "versoek vir kwotasie"-metode word geassosieer met die afwesigheid van 'n verpligte voorwaarde wat op die wetgewende vlak vasgestel is oor die instelling van bodsekuriteit deur hul eienaars. In hierdie situasie neem die waarskynlikheid aansienlik toe om 'n kontrak met 'n gewetenlose verskaffer te sluit.

- Wanneer 'n aankoop met die oorweegde opsie gedoen word, is dit onmoontlik om die totale stel daarvan in afsonderlike komponente (lotte) te verdeel.

Hoofstadia van die verkrygingsprosedure

Die totaliteit van die bepaling van die finale kontrakteur van die kontrak deur die "versoek vir kwotasie"-metode kan in ses hoofstadia verdeel word, by elkeen waarvan, binne 'n beperkte tydsraamwerk, inherente aktiwiteite met die voorbereiding uitgevoer word van relevante dokumente. Elke stap word hieronder in detail beskryf.

Eerste stadium

Op hierdie stadium word die algemene aanvanklike taak om voor te berei vir die verkryging deur die oorwoë metode geïmplementeer. In die eerste stadium moet die volgende aktiwiteite geïmplementeer word:

- Ontwikkeling en goedkeuring van die regulasie oor die samestelling van die kommissie en sy bevoegdhede. Dit word gedoen op grond van die FederaleWet No. 44-FZ en interne dokumente van die organisasie.

- Skepping op grond van die posisie direk van die kommissie self, bestaande uit lede van die organisasie en met die toepaslike opvoeding. Die take van hierdie struktuur sluit die oorweging van alle inkomende kwotasies in.

- Beplanning en direkte organisasie van die verkrygingsprosedure op die deurdagte manier.

Wanneer aktiwiteite spesifiek vir die eerste fase uitgevoer word, word die volgende dokumente opgestel:

- opdrag van die organisasie om 'n enkele kommissie te skep, binne die raamwerk waarvan 'n bepaling aangeneem word wat die prosedure vir aksies in die implementering van alle aankope vasstel en die bevoegdhede van elke lid van die kommissie bepaal;

- 'n direkte bestelling vir die aankoop deur die kliënt deur die "versoek vir kwotasie"-metode te gebruik.

Die wetgewing gee 'n sekere tyd vir die voorbereiding van alle nodige dokumentasie. Die volgende beperking word opgelê: 'n volledige stel dokumente moet gereed wees by die kliënt se plek nie later nie as tien dae (kalender) voor die datum waarop die dag van voltooiing van die aanvaarding van aansoeke geskeduleer is.

Tweede fase

Op hierdie stadium word die dokumente wat nodig is vir die versoek om kwotasies direk voorberei. Die volgende aktiwiteite word geïmplementeer:

- voorbereiding en goedkeuring van 'n pakket dokumente wat benodig word vir die voorgestelde aktiwiteit;

- ontwikkeling en goedkeuring van die kontrak waarvolgens die aankoop gedoen sal word.

Vir die implementering van hierdie aktiwiteite word voorbereidie volgende dokumente:

1) 'n verwysingsbepalings vir 'n toekomstige aankoop word geskep met 'n verpligte regverdiging van die koste van die kontrak;

2) relevante tipes aansoeke vir deelname aan die verkryging word ontwikkel (voorbeeldversoek vir kwotasies);

3) die tipe finale kontrak is goedgekeur, ingevolge waarvan die aankoop sal plaasvind;

4) gespesialiseerde dokumentasie word ontwikkel, wat later gepubliseer sal word - 'n kennisgewing van 'n versoek om kwotasies.

Dokumentasie moet voorberei en goedgekeur word nie later nie as sewe (in sommige gevalle vier) kalenderdae voor die datum waarop die sperdatum vir die aanvaarding van aansoeke vasgestel word.

Derde fase

In hierdie stadium word inligting oor die versoek om kwotasies in 'n spesiale inligtingstelsel gepubliseer. Die volgende geleenthede word gehou:

1. Registrasie vir die hoof van die organisasie (of ander amptelike gemagtigde persoon) van 'n elektroniese handtekening vir deelname aan die verkrygingsproses op 'n spesiale inligtingsbron.

2. Registrasie van 'n organisasie in 'n enkele inligtingstelsel, verkryging van toegang en spesiale sleutels.

3. 'n Kennisgewing van 'n versoek om kwotasies word op die inligtingsbron gepubliseer.

4. Die stuur van inligting aan verkrygingsdeelnemers aan die kant van die kliënt volgens die voorheen ontwikkelde struktuur. Die gevestigde vorm van versoek om kwotasie word hier gebruik.

In die derde stadium moet die nodige dokumente voorberei en goedgekeur word nie later nie as sewe (in sommige gevalle vier) kalenderdae voor die datum waarop die aanvaardingsvoltooiingsdatum geskeduleer istoepassings. 'n Kennisgewing van 'n versoek om kwotasie moet aan elke party gestuur word. Dit moet gedoen word op dieselfde dag wanneer die aankondiging van die kompetisie in die verenigde inligtingstelsel verskyn het. Enige party wat in die inligtingstruktuur geregistreer is en wat die nodige eienskappe het om die ooreenstemmende bestelling te vervul, kan deelneem aan die versoek om kwotasies.

Vierde verhoog

Op hierdie stadium word alle aansoeke van deelnemers ontvang en gestoor (op voorwaarde van anonimiteit) totdat die wenner bepaal is. Hierdie stadium sluit 'n aantal aktiwiteite in. Spesifiek:

- versoek vir kwotasie word aanvaar met verpligte bevestiging;

- alle ontvangde inligting word in 'n spesiale joernaal aangeteken.

In die proses van deurlopende aktiwiteite word spesiale dokumentasie geskep, waarin al die inligting wat verskaf word, aangeteken word. Terselfdertyd word bevestiging van die verteenwoordigers van die kliënt van die ontvangs van inligting vereis (skriftelik in die vorm van kwitansies, deur gespesialiseerde kommunikasie met behulp van 'n elektroniese handtekening). Aansoeke word aanvaar vanaf die oomblik van publikasie van inligting oor die versoek om kwotasies tot die gereguleerde dag en tyd, wat die einde daarvan is.

Vyfde stadium

Op hierdie stadium, as gevolg van die volgende gebeurtenisse, word die wenner bepaal:

- Oopmaak van alle geregistreerde koeverte.

- Individuele evaluering van elke aanbod.

- Kies die beste aanbod en bepaal die wenner.

- Publikasie in ooreenstemming met die resultate van oorweegde aansoeke virinligting webwerf van die spesiale finale dokument oor die wenner. As gevolg hiervan word 'n kwotasieversoekprotokol opgestel. Die wenner word bepaal nie later nie as die 1ste werksdag vanaf die datum van beëindiging van ontvangs van inligting van diegene wat wil. Die indiening van 'n versoek om kwotasies, onderhewig aan die indien van inligting van meer as een party, word as geldig erken.

Sesde verhoog

In die finale stadium word 'n kontrak met die wenner gesluit, wat bepaal word as gevolg van die "versoek vir kwotasies"-metode. Die bepalings vir die ondertekening van die kontrak is binne sewe tot twintig dae vanaf die datum van publikasie van die resultaat van oorweging van die inligting wat in 'n enkele inligtingstelsel ontvang is. Op hierdie tydstip word die finale weergawe van die kontrak geskep en goedgekeur, wat die prys en besonderhede van die wenner aandui, en die kontrak word aan die kontrakteur voorgelê vir goedkeuring en ondertekening. Nadat alle prosedures voltooi is, in die afwesigheid van meningsverskille tussen die partye, word die kontrak onderteken en as geldig beskou.