Utilities - wat is dit? Departement van Behuising en Nut. Kwaliteit en koste van behuising en gemeenskaplike dienste

2024 Outeur: Howard Calhoun | [email protected]. Laas verander: 2023-12-17 10:16

Die stelsel vir behuising en gemeenskaplike dienste is een van die belangrikste ekonomiese sektore in die land. Dit dek 'n groot industriële en tegniese kompleks. Die vraag na sy dienste en produkte is altyd hoog. Kom ons kyk verder na die kenmerke van behuising en gemeenskaplike dienste in detail. Die dekodering van die afkorting sal ook in die artikel aangedui word.

Algemene inligting

Die stelsel vir behuising en gemeenskaplike dienste sluit openbare, residensiële geboue, vervoer, operasionele en ander fasiliteite in. Almal vorm 'n komplekse sosio-ekonomiese kompleks. Die toestand van infrastruktuurfasiliteite en direk die leefomgewing van burgers hang af van die doeltreffendheid van sy aktiwiteite. Nutsprogramme - wat is dit? Dit is hoofsaaklik 'n onafhanklike ekonomiese sfeer. Sy sleuteltaak is om in die behoeftes van burgers en organisasies te voorsien in dienste waardeur normale werk- en lewensomstandighede verskaf word.

Probleme

Behuising en gemeenskaplike dienste (HUS) is 'n gebied waarin baie dringende kwessies aangespreek word. Baie van hulle vererger met die aanvang van koue weer. In watteraanwysings werk behuising en gemeenskaplike dienste? Die dekodering van hierdie afkorting spreek vanself. Die sleutelrigtings van hierdie sfeer is die verskaffing van die belangrikste hulpbronne van die bevolking en organisasies - elektrisiteit, water, hitte. In sommige streke is die situasie taamlik ingewikkeld. Die mees akute voorsieningsprobleme is in die Koryak Outonome Okrug, Magadan-streek, Kamchatka en Primorye. Slegs 60% van die brandstof is aan sommige streke gelewer. Veroudering van fondse is nog 'n dringende probleem in behuising en gemeenskaplike dienste. Wat die fisiese agteruitgang van ingenieurskommunikasie is, is in elke streek bekend. Al hierdie probleme moet onmiddellik aangespreek word.

Behuising en gemeenskaplike dienste van die stad Moskou

Ondanks die feit dat die hoofstad as die welvarendste in die land beskou word, het dit sy eie werklike probleme. Sleutelkwessies hou verband met die finansiering van behuising en gemeenskaplike dienste. Wat is die gebrek aan geld vir die bedryf? Dit is hoofsaaklik 'n gebrek aan operasionele toerusting, oorpakke vir werkers, lae lone. Niemand wil vir min betaling werk nie. Gevolglik neem die bedryf oorwegend ongeskoolde werkers in diens. Volgens amptenare is die permanente tekort op die oomblik ongeveer 700 miljoen roebels. Die fondse wat burgers in die vorm van huur oordra, kan slegs die koste van behuising en gemeenskaplike dienste dek. Terselfdertyd sluit hierdie bedrag nie die koste van die instandhouding en instandhouding van ingenieurs- en kommunikasienetwerke in nie. Daarom werk die bedryf net in noodmodus. Daar is eenvoudig nie geld vir voorkomende maatreëls nie.

Finansiële probleme van behuising en gemeenskaplike dienste

Wat is skuld vir die betrokke sektor? Sy isverteenwoordig die bron van 'n ketting van nie-betalings wat in byna alle bedrywe voorkom. Die belangrikste redes agter die skuldgevalle is:

1. Multi-jaar onderskatting van die vlakke van huishoudelike betalings deur die Moskou-streek in kombinasie met begrotingsinsolvensie. Dit is uitgedruk in die teenstrydigheid tussen die gevestigde standaarde met betrekking tot die koste van herstel en instandhouding van huisvoorraad en ingenieursinfrastruktuur en streekwaardes in die vorming van die begroting.
2. Sekwestrasie en nie-terugbetaling van fondse wat in die laat 90's toegeken is. aan die Ministerie van Konstruksie, Behuising en Gemeenskaplike Dienste van die Russiese Federasie.
3. Kronies toenemende nie-betalings vir werklike verbruik gedurende die prysaanpassingstydperk.
4. Baie stadige pas van installering van water- en hittemetertoestelle, aan bande gelê deur die uitvoerende strukture van die Ministerie van Verdediging en organisasies wat deur hulle gestig is, wat monopoliedienste verskaf.



5. Onvolmaaktheid van die tariefskema, sistematiese verandering in pryse vir brandstof en energiebronne.
6. Hoë vlak van debiteure vir verbruikte dienste deur organisasies wat befondsing uit begrotings ontvang.
7. Die gebrek aan kontraktuele en ekonomiese interaksie met diensinstellings in die Moskou-streek op grond van munisipale bevele in ooreenstemming met artikels 72 en 71 van die BC.

Gevolge

Territoriale owerhede is nie altyd in staat om hul verpligtinge na te kom nie. Dit het gelei tot wydverspreideadministratiewe dwang van kunstenaars en kontrakteurs in stryd met die huidige wetgewing. Aansienlik verminderde beheer oor die produksie en verskaffing van kwaliteit dienste aan burgers, die geldigheid van die vasgestelde tariewe. Onvoldoende befondsing verklaar die gebrek aan belangstelling in die stigting van huiseienaarsverenigings. Die onvermoë om begrotingsverpligtinge na te kom, die gebrek aan deursigtige en doeltreffende prosedures vir die vasstelling en aanpassing van tariewe maak die sektor onaantreklik vir private beleggers. Dit dui op die teenwoordigheid van 'n sistemiese krisis in die bedryf self as 'n geheel en afsonderlik in die streke. Die oplossing van die probleme wat ontstaan het, is moontlik deur die program-teikenmetode toe te pas.

Maniere uit die krisis

Die hoofwerk aan die vorming van 'n probleemoplossingsprogram val op die Ministerie van Konstruksie en Behuising en Gemeenskaplike Dienste van die Russiese Federasie. Eerstens is dit nodig om die samestelling en struktuur van finansiële verhoudings binne die bedryf te verbeter met die vereistes van 'n markekonomie. Daar moet gesê word dat sommige van die aktiwiteite reeds in 1997 begin het. Dus, in die laat 90's, het die proses van oorgang van gratis of amper gratis voorsiening van behuising en gemeenskaplike dienste en die verskaffing van behuising na betaal deur burgers, in ooreenstemming met die kwaliteit, van stapel gestuur is. Die hoofdoelwitte van die geleenthede is:

1. Voorsien die bevolking van lewensomstandighede wat aan kwaliteitstandaarde voldoen.
2. Vermindering van die koste van diensorganisasies en dienooreenkomstig tariewe. Terselfdertyd moet die geh alte van die dienste wat gelewer word hoog bly.
3. Die oorgang van die hele bedryf na selfvoorsiening.

Sektoromskakeling

Nadat die regering die aanwysings vir die hervorming van die behuising en gemeenskaplike dienste uiteengesit het, het die volgende maniere ontwikkel om sy doelwitte te bereik:

1. Verbeter bestuur, beheer en bedryfstrukture.
2. Oorgang na kontraktuele verhoudings, ontwikkeling van mededinging, verskaffing aan die eindgebruiker die geleentheid om die kwaliteit en volume van dienste te beïnvloed, die instelling van 'n stelsel van mededingende keuse van diensorganisasies.
3. Verbetering van berekeningskemas, stel hoër tariewe vir oortollige leefruimte, differensiasie van betaling in ooreenstemming met die ligging van die voorwerp en die kwaliteit van behuising.
4. Verminder met die daaropvolgende beëindiging van bewilligings uit die begroting, die uitskakeling van kruissubsidiëring.
5. Die verbetering van die stelsel van sosiale beskerming van burgers. Dit behels die vaartbelyning van bestaande voordele, die versterking van die individuele fokus van toegekende fondse.
6. Verhoging van tariewe tot ekonomies geregverdigde aanwysers, bepaal deur die mededingende keuse van diensorganisasies.

Sosiale beskerming van die bevolking

Dit bestaan uit die voorkoming deur streekliggame en strukture van territoriale selfregering:

1. Bevat die verbetering van die lae-inkomste gesinsubsidieprogram.
2. Onredelike agteruitgang in die kwaliteit van dienste in vergelyking met dié waarvoor in die dienskontrak voorsiening gemaak word.
3. Bekendstelling van onredelike hoë tariewe.

Billing

Utilitiesword beskou as een van die duurste ekonomiese sektore. Hitte en elektrisiteit, water en ander hulpbronne word hier verkwistend verbruik. Die behuising en gemeenskaplike dienste onderneming is dikwels nie in staat om die koste met die vasgestelde tariewe en norme te dek nie. Terselfdertyd dien die prysbeleid in die sektor wat oorweeg word as 'n regulatoriese meganisme tussen produsente, gebruikers en die munisipale begroting. Laasgenoemde verskaf finansiering vir die duurste areas van die bedryf. Die prysbeleid moet gebaseer wees op 'n stel maatreëls wat daarop gemik is om produsente te stimuleer om verliese te verminder, en verbruikers, op hul beurt, tot die rasionele gebruik van hulpbronne. Betaling vir dienste vandag word uitgevoer in ooreenstemming met die tariewe. Die standaarde word bereken teen koste en gevestigde winsgewendheid. Die algemene reëls vir die bepaling van hierdie aanwysers is onderhewig aan die korporatiewe belang van die vervaardiger. Tariewe word deur die plaaslike administrasie vasgestel. Terselfdertyd bied behuising en gemeenskaplike dienste nie behoorlike beheer oor die werklike verbruik van hulpbronne nie en kan nie fakture vir oormatige gebruik uitreik nie. Die verbruiker kan op sy beurt nie weier om te betaal en volumes toe te ken wat werklik by die tarief en koste ingesluit behoort te word nie. Die bestaande betalingskema neem dus nie die koste wat die vervaardiger werklik dra, die volume van werklike verbruik en die verlies van die produk tydens die vervoer en ontvangs daarvan in ag nie.

Take van tariefregulering

Doeltreffende ontleding van rantsoenerings- en prysprosedures moet gebaseer word op die verhouding van die bestaande vlak van produsente se koste en die volume van verbruik van 'n bepaalde hulpbron. Die bestaande probleme is te wyte aan die onvolmaaktheid van die huidige regulatoriese raamwerk. Terselfdertyd is daar leemtes op federale, streeks- en plaaslike vlak. Die tariefreguleringskema is ontwerp om die implementering van beleggings- en produksieprogramme wat vir die komende tydperk goedgekeur is, te verseker. Sy funksies sluit in:

1. Aansporings vir behuising en gemeenskaplike dienste om koste te verminder terwyl die geh alte van dienste verbeter word.
2. Skep toestande om beleggings te lok.
3. Verseker die vorming van die vereiste hoeveelheid finansiële hulpbronne.
4. Rekeningkunde vir die skep van mededingende verhoudings in sommige sub-sektore van die behuising en gemeenskaplike dienste.
5. Vorming van meganismes om die verpolitisering van prysprosesse te verminder.

Metode van beplanning, berekening en rekeningkunde

Die finansiële departement van behuising en gemeenskaplike dienste moet 'n kompromie soek tussen die opdrag, die behoefte aan geld en die solvensie van die bevolking. Die basis vir die bepaling van tariewe is die Metodiek vir beplanning, berekening en verantwoording van tariewe. Dit is ontwikkel om die eenheid van die klassifikasie en samestelling van koste te verseker, die berekening van koste by ondernemings wat betrokke is by verskeie soorte aktiwiteite in die behuisings- en gemeenskapsdienstesektor. Die regulatoriese raamwerk is die Regulasie, goedgekeur deur regeringsbesluit No. 522 van 1992-05-08, wysigings daaraan, asook ander regshandelinge. Metodologieis bedoel vir gebruik deur organisasies van verskeie soorte aktiwiteite: die bedryf van behuisingsvoorraad, water wegdoen en watervoorsiening, elektrisiteit, hitte voorsiening, sanitêre skoonmaak van nedersettings, bad, hotel, wasgoeddienste, ens. Die oogmerke van berekening is dienste in elke area van behuising en gemeenskaplike dienste.

Beplanning

Dit dien as een van die sleutelstappe in die bepaling van ekonomies gesonde pryse. Kostebeplanning is nodig vir beide natuurlike monopoliste en vir daardie organisasies wat die geleentheid kry om dienskontrakte op 'n mededingende basis te sluit. In laasgenoemde geval is die koste by die tarief ingesluit, wat die begin een is tydens die geleentheid. Beplande uitgawes vir elke item word vasgestel in ooreenstemming met:

1. Analise van werklike koste en hul dinamika in die komende tydperk.
2. Gebruik streek- en industrienorme vir koste-elemente.

Die volgende groepe faktore moet in die beplanningsproses in ag geneem word:

1. Vermindering van die grootte van die koste: die gebruik van teenkostemeganisme, hulpbronbewaringsmaatreëls ensovoorts.
2. Toenemende koste: prysindekse wat die graad van inflasie bepaal, die bekendstelling van tegnologiese bedrywighede wat die kwaliteit van diens verbeter.

Die teikenkoste per eenheid diens word bepaal deur die totale geraamde koste te deel deur die verwagte volume in natura dienste. Die verlies/wins uit die verkoop word bepaal as die verskil tusseninkomste in huidige pryse sonder BTW en koste in ooreenstemming met die wet (regulasies).

Bykomende take

Om die doeltreffendheid van die organisasie van die sektor in die residensiële kompleks te verbeter, word daar in die vooruitsig gestel dat die bestuur van 'n woonstelgebou ontwerp is om veilige en gunstige toestande vir burgers te bied, die behoorlike instandhouding van gemeenskaplike eiendom, die resolusie van kwessies wat verband hou met die gebruik daarvan, sowel as diens van hoë geh alte deur behuisings- en gemeenskapsdienste-organisasies. By die adres van die ligging moet die eienaars een van die bestuursmetodes kies:

1. Direk deur die eienaars van die woonstelle.
2. HOA, 'n gespesialiseerde verbruikerskoöperasie.
3. Bestuur van organisasie.

Die ooreenstemmende besluit word by die algemene vergadering geneem.

Gevolgtrekking

In die 90's in Rusland het die bevolking ongeveer 4% van die bedryfskoste van behuising en gemeenskaplike dienste gedek. Die res van die uitgawes is deur begrotingsfondse vergoed. In die proses van oorgang na 'n markekonomie het dit duidelik geword dat so 'n finansieringstelsel ondoeltreffend was. In hierdie verband is daar 'n dringende behoefte om die sektor te hervorm. Dekreet van die President No. 425 is die Konsep van Transformasies goedgekeur. In ooreenstemming daarmee is die volgende take opgestel:

1. Verseker lewensomstandighede vir burgers wat aan standaarde voldoen.
2. Vermindering van die koste van diensorganisasies. Dit was op sy beurt veronderstel om tariewe te help verminder terwyl die kwaliteit van dienste gehandhaaf word.
3. Versagting vir burgers van die gevolge van die transformasie van betalingskemasbetaling wanneer die sektor na gelykbreekmodus oorskakel.

Soos die praktyk getoon het, gaan die proses van hervorming van behuising en gemeenskaplike dienste op die territoriale vlak redelik stadig. Plaaslik is daar 'n geleidelike verhoging in tariewe. Teen 2007 het huishoudings se betalings sowat 80% van die bedryf se koste gedek. Na die oorgang na volle betaling vir behuising en gemeenskaplike dienste, word begrotingsverpligtinge voorsien vir slegs 'n deel van die koste wat verband hou met die verskaffing van voordele en subsidies. Intussen bly die huidige stand van die gemeenskaplike infrastruktuur onbevredigend. Die volgende probleme het in die bedryf ontstaan:

1. Hoë persentasie waardevermindering van vaste bates (50-70%).
2. Kommersialisering is redelik stadig.
3. Die finansiële toestand van behuisings- en gemeenskapsdienste-organisasies vandag voldoen nie aan die vereistes van die ekonomie nie.
4. Hoë rekeninge betaalbaar en ontvangbaar.
5. Gebrek aan private belegging.

Die ontwikkeling van behuising en gemeenskaplike dienste is stadig en moeilik. Moeilikhede word hoofsaaklik veroorsaak deur die verwaarlosing van die bedryf, die teenwoordigheid van teenstrydighede in die finansiële verhoudings van die deelnemers aan die proses. Kenners beskou dit as geregverdig die besluit om tariewe vir die bevolking geleidelik te verhoog sodat dit mettertyd die vlak bereik wat vir regspersone vasgestel is.’n Duidelike beskermingsmeganisme vir lae-inkomste gesinne is egter nodig. Terselfdertyd merk kenners daarop dat die oorspronklik gestelde sperdatums vir die oorgang na 100% betaling deur burgers van bedryfskoste nie geregverdig is nie. Verskuldigmet hoë inflasie, die behoefte om sosiale beskerming van die bevolking te versterk, word voorgestel om die maksimum toelaatbare deel van burgers se eie uitgawes vir die betaling van behuising en gemeenskaplike dienste van 22 tot 18% te verminder. Op alle regeringsvlakke is dit nodig om meer aktief betrokke te wees by die oplossing van die probleme van die bedryf, sonder om dit na die bevolking, beleggers en die mark te verskuif.